湖南桂阳：全力做好国有“三资”盘活处置工作
全力做好国有“三资”盘活处置工作
湖南省桂阳县财政局局长 李跃华
2023年，湖南省桂阳县创新思路，推动存量变增量、资产变资本、资源换产业、低效变高效，国有“三资”盘活处置工作取得了显著成效。截至6月底，全县完成盘活收益11.58亿元，已入库收益1.83亿元。
聚焦当下见成效，存量变增量，为“财政三保”卸压力。一是盘活存量资金。持续开展存量资金消化“三年行动”，全面清理存量资金政策，统筹上级专项、结转抵列下年预算，盘活资金1.66亿元。二是分类处置资产。按照“能用则用、不用则售、不售则租、能融则融”的原则，采用公开拍卖、协议转让、公开招租、划转调拨等方式分类、分步科学处置。上半年，盘活行政事业单位及国有企业资产21宗，处置收益（账面原值）3.21 亿元。三是攻克难点重点。上半年，全县挂牌出让历史遗留存量建设用地2宗，盘活收入5012万元；挂网砂石土矿2个，实现收益9600万元。确权5个水库，已办证土地面积639.78万平方米、建筑面积8358平方米，总库容6920万立方米。竞争性转让4个水库的原水供水服务、水力发电服务等经营权，实现收益4.76亿元。
着眼中期出效益，资产变资本，为“国企转型”拓路径。一是鼓励平台公司开展股权投资。大力支持平台公司与来桂投资的大型国有公司合作，开展股权投资，形成长期稳定增收。二是鼓励国有企业承接优质项目。按照市场化原则运作，支持国有企业按照政府采购程序，依法承建 400万元以内政府性投资项目；支持平台依规参与400万元以上项目的竞标，提升盈利能力。三是鼓励国有企业自主经营。一方面授予特许经营权。将大型户外广告、加油站、机关单位建筑物屋顶光伏、城区生活垃圾无害化处理、城区环卫市场化作业、学校食材集中配送等特许经营权授予国有企业。另一方面鼓励参与市场化经营。县蓉城控股集团盘活桂阳文化园古城，打造成知名研学旅行营地，预计每年引进研学师生20万人次，年食宿营收2OOO万元,利润400万元。四是全力向平台输血。2023年上半年，向国有企业有偿划转经营性资产22宗，办理不动产权证54本，其中土地面积5.78万平方米、建筑面积1.85万平方米，资产价值1亿元。
立足长远蓄动能，资源换产业，为“产业振兴”谋出路。一是有色产业方面，先后引进优质企业项目，抢抓锂电新能源等产业风口，引进宁夏汉尧富锂、深圳大为等锂电产业，总投资达340亿元，建成后年税收将达到20亿元以上。二是风光蓄能产业方面，先后引进三一集团、龙源电力等战略投资者，全县建成和签约风电、光伏项目299万千瓦，未来3年风电光伏年均可实现税收8000万元以上。三是农业产业方面，发挥烟叶种植气候和土地集约资源优势，“十三五”以来投入3亿多元，以奖代补支持烟基建设。2023年，烤烟种植面积25.1万亩，烟叶税有望突破2.8亿元，烟农收入可达15亿元。
对标五好建园区，低效变高效，为“高质量发展”腾空间。一是完善空间规划。坚持“规划先行”，紧扣园区未来发展定位，制定园区发展总体思路和产业发展重点及指标体系，对照三区三线划定范围，拟将高新区不可用工业用地调出，修订调整已取得批单的建设用地，持续优化土地资源配置。二是加快土地清理。建立园区、法院检联动机制，利用司法“利剑”，攻克低效用地“顽疾”。2022年以来，对8个项目启动法律程序，处置批而未供土地335.9亩、处置率94.5%；收回低效闲置土地626亩，处置率65.6%。三是提高亩均效益。围绕“千百十”工程，引导优势企业向园区集聚。2023年1—5月，高新区实现技工贸总收入196.01亿元、增长17.68%；亩均税收4.09万元，增长73.82%。
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